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最近读到了朱伟一先生所著《走过法律》（中国法制出版社）一书。朱先生是一位律师，其中一篇文章从法律的角度分析中国才子们美国签证申请被拒根本原因。
文章说认为问题出在自由裁量（discretion）上。也就是说签证官可以根据情况自己做决定，因人、因地而异。自由裁量有个小小的机关，就是“假设”一词。《移民法与国籍法》第214条说，签证官员假设申请者有移民倾向，除非你能证明你会回来。“假设”是一个强大名词。也是美国判例法中界定的概念。这里的“假设”(presumption)指以某一种已知事实假设或推断另一种事实或结论。就申请签证而言，已知事实是签证申请者想去美国，而假设/推定的事实或结论就是申请者有移民倾向。签证面试的时间平均不过两分钟，如何能做出明智判断？作者请教过美国使馆的一位华裔美国人签证官。回答是：凭第一印象，看看对方顺眼不顺眼，反正理由总能找出来。要是奖学金太少，去的又不是名校，签证官会把你打回来，说是既然你生活无保障，又是二、三流学校，为什么还要到美国去乱跑哪？要是你去名校，又是全奖，签证官会说，你条件这么好，赴美后肯定滞留不归。
如此刁难，我们就没有办法吗？朱先生认为，如果我们自己的驻美大使愿意为学子说话，奔走一下，斡旋一下，事情就有转机。这和我的观点一致，我认为中国政府是可以有所作为的。不说别的，就在中国驻美使馆以对等原则刁难申请来华的美国人，事情也就好办多了。
说来也巧，读罢这篇文章，又在凤凰卫视看到了曾子墨小姐主持的关于“海龟”的系列节目，其中也提到了赴美签证问题，而且也透露了某签证官的内心独白。节目没有取得在美国使馆前拍摄的许可，但是一位美国签证官告诉凤凰卫视说，他心里非常矛盾，他为这些聪明孩子渴望到美国去学习感到高兴，却又担心他们一旦学成归来，会成为美国未来最强大的对手。
这就出现了一个矛盾：美国签证官到底是因为“移民倾向”还是“回国倾向”而拒绝中国人的赴美签证？
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